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前海發揮臨港優勢 金融改革期待政策落地
發布時間:2013-11-14   來源:常州到臨沂物流公司  點擊數:

2012年6月,國務院《關于支持深圳前海深港現代服務業合作區開發開放有關政策的批復》(國函〔2012〕58號,下稱“58號文”)的22條政策中,有8條談及“金融改革先行先試”;彼時前海盡管還是黃土飛揚,但滿懷憧憬,同時被外界寄予“建設我國金融業對外開放試驗示范窗口”的厚望。
17個月后,國貿中心三日建一層的“深圳速常州物流公司首選哪家度”再現,時下的深圳前海已是高樓林立,硬件設施已初步建成;相比而言,金融改革政策等軟件落地卻十分緩慢。
廣東省政府在今年8月公布的《關于支持前海加快開發開放的若干意見》中明確指出,“支持前海灣保稅港區探索向與國際慣例接軌的自由貿易園區轉型升級”,積極爭取貿易便利化、離岸貿易、離岸金融等先行先試政策。
機構期待政策落地
前海改革的重點體現在金融領域,金融改革的關鍵則是跨境人民幣交易業務。從國務院“58號文”可以看出,前海金融改革主要從三個方面突破:跨境人民幣貸款,跨境股權投資基金(包括跨境募資和跨境投資),以及探索股權交易所在內的新型要素交易平臺建設。前兩者均涉及跨境和離岸業務。
在人民銀行深圳中心支行的引導下,年初首批15家銀行與前海注冊的企業簽訂26.5億跨境人民幣貸款協議后,跨境人民幣貸款的規模效應并未如預想中的好。據前海管理局副局長李強透露,截至8月底,前?缇橙嗣駧刨J款申請額接近70億元。而據《21世紀經濟報道》了解,許多企業在遞交跨境貸款申請并與銀行簽訂相關協議后,并未拿到貸款資金,放款進程推進緩慢,也有參與銀行表示,企業提款并不積極。
跨境股權投資基金方面,發改委已于今年3月批復前海股權投資母基金。據記者了解,該母基金由國家開發銀行和前?毓砷_發有限公司共同設立,設想總規模500億元,募資渠道包括境內募集和境外募集。
“股權投資母基金依托前海的地理優勢,將通過發債或信托的方式,在境內和境外,進行分期、分批的募資,首期基金大概在30億元。母基金將投向包括科技服務業在內的戰略性新興產業的創投企業!眹_行深圳分行副行長王兵稱。
由于涉及到離岸人民幣問題,該母基金尚需央行批復后才能落地;而其他民間股權投資基金也在等待監管政策細則。
“包括基金架構及內部運營在內的所有材料我們都已經準備好,并向香港和內地的監管部門遞交了申請。在基金籌備和運營上都有豐富的經驗,我們都準備好了,就等公布更細化的政策!币晃灰言谇昂I暾埡腺Y股權基金的券商高層向《21世紀經濟報道》稱。
香港萬兆豐證券公司執行董事顏劍杰認為,前海的股權基金最大的優勢是在募集、發行以及投資端更貼近國際市場。正因為如此,對于涉及到離岸金融的相關業務,監管對風險把控比較嚴格,每走一步都格外小心。
據了解,包括國開行、招商信諾保險、萬兆豐在內的眾多境內外金融機構均推出了在前海設立股權投資基金的計劃。
而在新型要素交易平臺建設方面,由于不涉及跨境交易,前海已設立多家交易所。據記者統計,目前已有前海石化交易所、前海金融資產交易所、深圳碳排放權交易所、深圳農產品交易所、前海股權交易中心、前海保險結算中心、文化產權交易所、深圳電子商品交易所、中國商業信用交易平臺、甲醇現貨交易平臺等10家注冊在前海的要素市場開業。
前海股權交易中心相關負責人表示,該交易中心雖然注冊在前海,但由于前海硬件設施尚在建設中,目前在深圳中心區辦公。在前海注冊的初衷是取得政策的優惠和支持,但目前交易所開展的業務與前海政策關系不大,政策細則都沒落地!氨M管前海管理局在一些程序審批、協調關系資源等權限之內對我們非常支持,但很多政策的事情不是前海和深圳說了算!
在政策落地前,盡管包括建行、農行、民生、中信集團、中國人壽、華融資產等在內的眾多金融機構一早就計劃在前海設立分支機構,但目前只有招商銀行前海分行一家成行。更多的金融機構也在觀望之中。
發揮臨港優勢
與上海自貿區全面改革試點相比,中央對前海金融改革的定位則是向離岸人民幣業務突破。如,深圳原本設想組建具有全國股份制銀行牌照的前海銀行,并以此為金融平臺進行金融改革,但目前尚未得到批準。
據了解,目前國開行擬牽頭在前海成立前?萍笺y行,定位為科技型中小企業、風險投資基金和私募股權基金提供綜合金融服務。
事實上,深圳市最初制定的《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》在金融改革上,除了以跨境人民幣業務為重點的金融領域創新合作外,還提出深港兩地交易所合作推出創新產品、擴大深圳合資證券公司業務范圍等深港資本市場合作的推進,以及放寬前海對香港保險中介準入門檻、鼓勵深港保險公司產品合作等保險創新發展試驗區建設。最終,后兩者未在國務院“58號文”中體現。
“對前海來說,重點要起到深港融合的作用,前海規劃落地的時候,大家就有不同的解讀,這方面要有明確的政策!鼻笆錾钲阢y行高層表示!跋愀凼莻非常大的人民幣離岸市場,深圳要配合它成為離岸中心!
香港金管局數據顯示,截至2012年12月底,香港人民幣存款余額為6030億元,此外還有人民幣存款證余額1173億元。兩者合計,香港市場擁有離岸人民幣7202億元。
而對申報包括前海、橫琴、南沙在內的粵港澳自貿區的定位,廣東省省長朱小丹9月在粵港合作聯席會議上表示,“粵港澳的區域性自貿區主要是發揮香港國際金融中心特性,實現貿易自由化并創造高端服務業合作平臺,利用香港優勢提高華南區域的經濟發展,最終實現投資便利化、商品自由化以及將內地管理體制與香港接軌!
在具體業務上,除了離岸人民幣業務外,深圳一位銀行高層認為前海的金融機構有兩大機會:一是前海注冊的大部分是金融企業,為銀行開展同業合作、財富管理提供了空間;二是股權基金和要素交易市場為并購金融提供了平臺。
截至8月底,前海合作區共批復入區企業1465家,其中金融企業達1054家,占全部入區企業總數72%。

 

 

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